Tunesien

Landbrug og turisme udgør en støtte, mens industrien er under pres

Det beskedne opsving, der blev set i 2025, forventes at fortsætte i 2026. Landbruget (10 % af BNP) – især korn og olivenolie – nyder godt af gunstige vejrforhold, og byggeaktiviteten er i fremgang. Ikke desto mindre er landbruget fortsat sårbart over for tørke, trods åbningen af tre nye afsaltningsanlæg til havvand. Servicesektoren (70 % af BNP) udviser vedvarende vækst, drevet af dynamikken inden for turisme og relaterede aktiviteter. Antallet af udenlandske besøgende steg med 10,3 % på årsbasis ved udgangen af november 2025 sammenlignet med samme periode i 2024. Væksten kan dog blive bremset af det nationale flyselskab Tunisair, som befinder sig i en skrøbelig økonomisk situation og ikke vil være i stand til at øge sin kapacitet i tilstrækkelig grad. Fremstillingssektoren (16 %), der omfatter beklædning samt mekaniske og elektriske komponenter til bilindustrien, kæmper med en træg europæisk efterspørgsel og konkurrence. Bestræbelserne på at udvikle mere lovende, avancerede segmenter, såsom luftfart, medicin og lægemidler, hæmmes af udenlandske investorers tilbageholdenhed, som afskrækkes af politisk og social ustabilitet samt et højt skattetryk (skatter = 34 % af BNP). Udvindingsindustrien, især kulbrinter og fosfater, er svækket af strejker og fravær. Landbrugsindustrien udmærker sig ved sin dynamik. Myndighederne søger at tiltrække udenlandske direkte investeringer gennem offentlig-private partnerskaber inden for transport-, vand-, affaldshåndterings- og energisektorerne, men disse er fortsat utilstrækkelige til at understøtte den industrielle omstilling.

Ligesom de udenlandske investeringer hæmmes de indenlandske investeringer af politisk og social ustabilitet. Derudover er investeringerne udsat for et højt skattetryk, hvor skatterne udgør mere end en tredjedel af BNP, samt bankernes tilbageholdenhed, idet regeringen opfanger en betydelig andel af kreditten. Når tilbagebetalingen af landets sidste euroobligation er afsluttet i juli 2026, kan situationen dog forbedres på dette sidste punkt. De offentlige investeringer vil være begrænset af den vanskelige budgetsituation, hvor indtægterne opsuges af lønninger, gældsbetjening og kostbare subsidier.

Med en høj arbejdsløshed (15 %), især blandt unge og kvinder, vokser husholdningernes forbrug kun moderat. Det skal dog indrømmes, at inflationspresset mindskes af lavere globale fødevare- og energipriser samt mindre strenge importrestriktioner. Dette fik centralbanken til at justere sin styringsrente i december 2025 og sænke den fra 7,5 % til 7 %. Monetariseringen af budgetunderskuddet fortsætter dog med at skabe spændinger. På trods af priskontrol og valutakursstabilitet fortsætter fødevareinflationen, hvilket vejer tungt på mange lavindkomsthusholdninger.

Ustabil offentlig økonomi og udsatte eksterne regnskaber

Der vil fortsat være et stærkt pres på de offentlige finanser i 2026. Budgetunderskuddet kan stige en smule, drevet af stive udgifter: næsten 93 % af skatteindtægterne går til lønudgifter, renteudgifter og subsidier. Regeringen opretholder regulerede priser på elektricitet og gas, der ligger langt under de faktiske omkostninger. For eksempel opkræver det tunesiske el- og gasfirma (STEG) elpriser, der kun dækker 40 til 60 % af omkostningerne. Denne underprisning tvinger regeringen til at udligne forskellen gennem subsidier. Derudover bidrager de offentlige virksomheder direkte til denne ubalance gennem deres tab, kombineret med tilskud, gældsudskydelser og garantier fra regeringen. De tegner sig for 22,1 % af det samlede offentlige underskud. Myndighederne har dog indført foranstaltninger for at øge indtægterne i 2026, såsom indførelsen af en skat på fast ejendom og personlige ejendele (mellem 0,5 % og 1 %), men disse tilpasninger vil fortsat være utilstrækkelige til at vende tendensen.

I lyset af den begrænsede adgang til markederne og de internationale partneres tilbageholdenhed er myndighederne i stigende grad afhængige af indenlandske kilder til finansiering af budgetunderskuddet. Dette omfatter lån i udenlandsk valuta fra centralbanken, der blev anvendt i 2024 og 2025 til at tilbagebetale den eksterne gæld. Denne praksis forventes at fortsætte i 2026 for at honorere den sidste tilbagebetaling på eurobonds på 750 mio. EUR i juli. I alt har regeringen allerede lånt 2,3 mia. USD (rentefrit og med en løbetid på 15 år) til perioden 2024-2025 og planlægger at øge dette beløb til 3,8 mia. USD i 2026. Centralbanken er nu den største långiver med et beløb svarende til ca. 4 % af BNP, foran de indenlandske forretningsbanker, som selv er stærkt eksponeret over for tabsgivende offentlige virksomheder. Banksystemet er derfor i høj grad udsat for statsgældsrisiko. Regeringens finansieringsbehov anslås til 15 % af BNP: 10 % til gældsbetjening (5 % ekstern, 5 % indenlandsk) ud over underskuddet.

Underskuddet på de løbende poster kan også stige en smule i 2026 på grund af det forværrede handelsunderskud (9 % af BNP). På trods af faldet i energipriserne vil underskuddet stige som følge af højere import på baggrund af et opsving i den indenlandske efterspørgsel og en vis ny ekstern finansiering. Omvendt vil eksporten fortsat være træg, hæmmet af svag europæisk efterspørgsel, interne begrænsninger (strejker, manglende finansiering, stagnation i fosfatsektoren) og amerikanske toldafgifter (25 %). Denne forværring vil delvist blive opvejet af en moderat vækst i indtægterne fra turismen (5 % af BNP) og pengeoverførsler fra udlandsboende (6 % af BNP). De beskedne udenlandske direkte investeringer samt de få multilaterale og bilaterale midler, der har til formål at dæmme op for migrationen og finansiere infrastruktur, vil ikke være tilstrækkelige til fuldt ud at finansiere underskuddet. Valutareserverne (3,4 måneders import ved udgangen af 2025) vil skulle bruges til at styrke økonomien.

Præsidentialisme kontra forbedrede levevilkår: vil aftalen blive overholdt?

I 2022 blev der ved en folkeafstemning vedtaget en ny forfatning, der indførte et stærkt præsidentielt system, hvilket svækkede den lovgivende magt og gav præsidenten kontrol over regeringen, sikkerhedsstyrkerne og retsvæsenet. På trods af ringe opbakning fra befolkningen, hvilket den lave valgdeltagelse vidner om (11 % ved parlamentsvalget i slutningen af 2023 og 28,8 % ved præsidentvalget), blev Kaïs Saïed genvalgt som præsident i oktober 2024 med 90,7 % af stemmerne i et valg, der var præget af undertrykkelse af oppositionen. Siden da har centraliseringen af magten, marginaliseringen af de politiske partier og undertrykkelsen af oppositionsfigurer skabt voksende utilfredshed. Der har været løbende strejker anført af UGTT (Den Tunesiske Fagforeningssammenslutning), som indkaldte til generalstrejke i januar 2026. Trods dette nyder præsidenten fortsat en vis folkelig opbakning. Demonstrationerne tiltrækker (stadig) relativt få mennesker. Der er dog indgået en aftale: styrkelse af præsidentens magt til gengæld for forbedrede levevilkår. Selvom præsidenten søger at dæmpe protesterne gennem sociale udgifter, undergraver hans autoritære stil og hyppige regeringsomdannelser den administrative effektivitet, og korruptionen hersker trods reformer.

I 2023 afviste Kaïs Saïed det program, som IMF havde foreslået (1,9 mia. USD), og som omfattede nedskæringer i subsidier og reformer af statsejede virksomheder, fordi han anså de sociale omkostninger for at være for høje. Vestlige partnere og partnere fra Golfstaterne yder dog fortsat begrænset økonomisk støtte til blandt andet at dæmpe migrationspresset fra Afrika syd for Sahara, sikre tilstrækkelige fødevareforsyninger og finansiere infrastrukturprojekter. På det diplomatiske plan tilstræber Tunis at føre en afbalanceret udenrigspolitik, hvor man bevarer båndene til Europa og USA, samtidig med at man styrker relationerne til Rusland, Kina og regionale magter som Saudi-Arabien, De Forenede Arabiske Emirater, Tyrkiet og frem for alt Algeriet, der er en vigtig leverandør af naturgas.

Senest opdateret: januar 2026