Rwanda

Stærk vækst drevet af investeringer og tjenesteydelser

I 2024 voksede Rwandas BNP med 8,9 %, drevet af et opsving i landbrugsproduktionen (+5 %) efter et oversvømmelsesramt 2023, der påvirkede udbyttet, samt af stærk vækst i industrien (+10 %) og servicesektoren (+10 %).

I 2025 forventes væksten at aftage en smule, efterhånden som landbrugsproduktionen stabiliserer sig. Den økonomiske aktivitet vil fortsat primært være drevet af servicesektoren – den vigtigste vækstmotor på grund af dens vægt i økonomien (46 %) – herunder forretningsturisme, telekommunikation og finansielle tjenesteydelser. Industrien vil også vokse, især inden for byggeri og mineralforædling. Væksten forventes at forblive på et tilsvarende niveau i 2026, trods en nedgang i den udenlandske bistand (især afslutningen af USAID-støtten) og indførelsen af nye afgifter på varer (såsom moms på visse produkter), hvilket kan dæmpe forbruget en smule. Denne fremdrift vil blive understøttet af øgede investeringer, især i Bugesera-lufthavnsprojektet (i udkanten af Kigali), der blev iværksat i 2017, men er blevet forsinket af pandemien og ændringer i planlægningen, og som forventes afsluttet mellem 2027 og 2028. Der er også planlagt yderligere investeringer i renovering af veje og udbygning af spildevandsrensningssystemet.

Inflationen, som havde nået 14 % i 2023, faldt til 4,8 % i 2024 takket være et opsving i landbrugsproduktionen, der førte til lavere priser, samt de forsinkede virkninger af den strammere pengepolitik (hvor styringsrenten blev hævet til 7,5 % i 2024). Den seneste stigning forventes at fortsætte i anden halvdel af 2025 som følge af den rwandiske francs værdiforringelse og højere afgifter på brændstof og transport. Ikke desto mindre forventes inflationen at forblive inden for centralbankens målsætning på 2 %–8 % – på omkring 7 % – mens styringsrenten forventes at blive holdt på 6,5 %. En forbedret deltagelse på arbejdsmarkedet (beskæftigelsesfrekvensen stiger fra 53,1 % til 56 % mellem første kvartal 2024 og første kvartal 2025) medførte et fald i arbejdsløshedsprocenten til 14,9 % i 2024 (-2,3 procentpoint i forhold til året før). Arbejdsløsheden er dog fortsat høj blandt kvinder (17,6 %) og unge (18,5 %).

Dobbelt underskud mellem reformbestræbelser og investeringsbegrænsninger

I regnskabsåret 2024-2025 (fra 1. juli 2024 til 30. juni 2025) blev der registreret et lidt lavereend forventet underskud på 5,5 % af BNP, hovedsageligt på grund af skatteindtægter fra varer og tjenesteydelser samt udenrigshandel, hvilket opvejede de svagere indtægter fra indkomstskat som følge af beskedne lønstigninger og en kortvarig nedgang på arbejdsmarkedet. For regnskabsåret 2025-2026 forventes de løbende udgifter at falde med 1,1 % af BNP, idet stigningen i pensionsudgifterne mere end opvejes af en reduktion i de løbende udgifter til offentlig administration. De offentlige indtægter forventes at stige med 475 mio. USD trods et fald i den udenlandske bistand (-110 mio. USD i forhold til de oprindelige prognoser). Imidlertid forventes store investeringer i Kigali-lufthavnen og det nationale flyselskab RwandAir (svarende til 3 % af BNP) samt ekstraordinære udgifter på 0,9 % af BNP som følge af budgetoverskridelser i projekter at øge det offentlige underskud betydeligt i regnskabsåret 2025-2026.

På mellemlang sigt og i henhold til en aftale med IMF har Rwanda forpligtet sig til en finanspolitisk konsolideringskurs fra 2023, hvis mål er gradvist at reducere det offentlige underskud til 3 % af BNP inden 2030 ved hjælp af to hovedtiltag: en reform af pensionsbidragene og en gradvis omlægning af skattesystemet. Siden 1. januar 2025 er pensionsbidragssatsen blevet fordoblet fra 6 % til 12 % af bruttolønnen og fordeles ligeligt mellem arbejdsgivere og arbejdstagere. Denne sats vil efterfølgende stige med to procentpoint om året fra 2027 for at nå op på 20 % i 2030 og dermed sikre bæredygtigheden i det rwandiske socialsikringssystem. Samtidig vil der gradvist blive gennemført en ambitiøs skattereform mellem 2025 og 2030. Formålet er at udvide skattegrundlaget ved at forbedre beskatningen af uregistrerede aktiviteter, gradvist afskaffe visse momsfritagelser (navnlig for telefoner, hybridbiler, øl og transporttjenester), strømline indkomstskatteincitamenter for at gøre private investeringer mere attraktive samt indføre moms på fossile brændstoffer med henblik på at bekæmpe forurening og drivhusgasemissioner. Den offentlige gæld, der udgør omkring 80 % af BNP, forventes at fortsætte med at stige i 2026, igen som følge af investeringer. Ca. 80 % af Rwandas offentlige eller offentligt garanterede gæld skyldes til udenlandske kreditorer, hvoraf tre fjerdedele er multilaterale kreditorer, og hovedparten stammer fra yderst lempelige lån fra Verdensbanken.

Uden for landets grænser er betalingsbalancens løbende poster strukturelt præget af et stort underskud, som forventes at blive yderligere forøget i 2025 og 2026. Eksporten vil blive understøttet af landbrugsproduktionen, udviklingen inden for mineralforædling, turismen og den igangværende tilpasning af den reale effektive valutakurs. Imidlertid vil importen i forbindelse med Kigali-lufthavnsprojektet, afhængigheden af fødevarer og energi samt udgifterne til at gøre infrastrukturen mere modstandsdygtig over for klimahændelser holde handelsunderskuddet på samme niveau som i 2024. Højere rentebetalinger på erhvervslån og reduceret international bistand vil ligeledes øge presset på betalingsbalancens løbende poster. Dette underskud vil blive finansieret gennem forbedringer i den finansielle konto, især via øgede direkte udenlandske investeringer, herunder fra Qatar, som medfinansierer opførelsen af lufthavnen.

Indenrigspolitisk stabilitet og regionale spændinger

Paul Kagame, der har været landets præsident siden 2000, blev ikke overraskende genvalgt den 15. juli 2024 med over 99 % af stemmerne. Han beskyldes jævnligt for at undertrykke afvigende meninger – modstandere arresteres ofte – men han tilskrives også æren for genoprettelsen af den civile fred, den politiske stabilitet og en betydelig nedbringelse af fattigdommen (43 % i 2023 sammenlignet med 75 % i 2000). Regionalt fører Rwanda en aktiv udenrigspolitik, der er præget af adskillige militære interventioner, hvor sikkerhedsmæssige, diplomatiske og økonomiske spørgsmål kombineres. Kigali har siden 2012 været involveret i Kivu-konflikten i det østlige DRC gennem sin støtte til M23, en væbnet gruppe, der hævder at være forsvarer af de congolesiske tutsier, og gennem tilstedeværelsen af sine tropper, hvilket er blevet bekræftet af FN. Interventionen er først og fremmest baseret på sikkerhedsmæssige motiver, idet målet er at neutralisere FDLR, en væbnet hutu-gruppe, der flygtede fra Rwanda efter folkemordet på tutsierne i 1994 for at søge tilflugt i det østlige Zaire. For det andet handler den om rivaliseringen med Uganda og Burundi, der ledes af hutu’er, og som også har en militær tilstedeværelse i området. Endelig har den til formål at sikre kontrollen med strategiske mineraler såsom coltan. Den fredsaftale, der blev indgået med Den Demokratiske Republik Congo i Washington i juni 2025 under pres fra USA, indeholder bestemmelser om tilbagetrækning af de rwandiske tropper og et trilateralt samarbejde om minedrift (Den Demokratiske Republik Congo-Rwanda-USA), men gennemførelsen heraf er fortsat usikker. Samtidig blev der afholdt yderligere forhandlinger i Doha mellem Den Demokratiske Republik Congo og M23 under mægling fra Qatar. Forhandlingerne resulterede i juli 2025 i en hensigtserklæring, der indeholdt en forpligtelse til en permanent våbenhvile og formelle forhandlinger med henblik på en omfattende fredsaftale, der skal underskrives senest den 8. august 2025, samt en køreplan for genoprettelsen af statsmagten i det østlige DRC.

Samtidig udvider Rwanda sin indflydelse i Afrika gennem multilaterale og bilaterale militære engagementer, der er i tråd med at udøve magt og sikre diplomatiske gevinster. Rwanda yder militær støtte til regeringen i Den Centralafrikanske Republik, både gennem MINUSCA (FN’s fredsbevarende mission) og bilaterale aftaler, til gengæld for indrømmelser inden for minedrift og landbrugssektoren. I Mozambique kæmper rwandiske tropper i frontlinjen mod den islamistiske oprørsbevægelse i Cabo Delgado og sikrer dermed indirekte internationale gasinvesteringer. Dette indbringer landet økonomisk støtte fra Den Europæiske Union. Endelig deltager Rwanda i FN-missionen (UNMISS) i Sydsudan.

Senest opdateret: juli 2025