USMCA-gennemgangen fylder meget midt i handelsspændinger og bestræbelser på at diversificere
Handelsforhandlingerne mellem Canada og USA forventes at være præget af skiftende faser med eskalering og afspænding i tiden op til USMCA-gennemgangsforhandlingerne i juli 2026. Aftalen har været afgørende for, at Canada fortsat er et af de lande med de laveste toldsatser, da eksport, der overholder aftalen (85 % af det samlede eksportvolumen) på nuværende tidspunkt er fritaget for det meste af Trump-administrationens toldordning (herunder de landespecifikke IEEPA-toldtariffer og visse sektortoldtariffer såsom § 232 vedrørende køretøjer og bildele). Dette kan dog ændre sig, da USA vil lægge yderligere pres på i tiden frem til juli 2026, især hvis Canada holder fast i en hård linje. Vores arbejdsantagelse er, at aftalen vil overleve, selvom det er sværere at sige, om det vil være i form af en fuld forlængelse (fra 2036 til 2042) eller med forbehold for endnu en revision i 2027. USA vil sandsynligvis kræve øget markedsadgang for mejeriprodukter, fjerkræ og æg samt strengere krav til indhold af amerikanske og regionale komponenter, hvilket vil være svært at sælge ind på hjemmemarkedet.
Sideløbende vil Canada fortsætte bestræbelserne på at genoprette balancen i udenrigshandelen i retning af større geografisk diversificering. Tættere bånd til Europa vil være det nemmeste at gennemføre ved fuldt ud at udnytte den omfattende økonomiske og handelsaftale (CETA). Forholdet til Kina står imidlertid ved en skillevej. På den ene side vil den kinesiske efterspørgsel efter LNG være afgørende for diversificeringen af energihandelen. USA vil dog sandsynligvis forvente, at Canada følger landets protektionistiske linje over for Kina. Det vil ikke være første gang, at Canada havner i krydsilden mellem Kina og USA. Canadas efterfølgelse af Biden-administrationens told på elbiler fra 2024 fik Kina til at reagere med told på landbrugseksport. Desuden skabte Mexicos vidtrækkende told på Kina, der blev indført i september 2025, en præcedens. Derudover gøres der fremskridt med at normalisere forholdet til Indien, som var blevet notorisk forværret efter mordet på en eksileret sikh-leder på canadisk jord i 2023.
Premierminister Mark Carney fra det centrum-venstreorienterede Liberale Parti (170/343 mandater) står i spidsen for en skrøbelig mindretalsregering, der er afhængig af ad hoc-støtte fra det regionalistiske Bloc Québécois (22) og det venstreorienterede Nye Demokratiske Parti (7). Mindretalsregeringer er relativt almindelige i Canada, og for øjeblikket vil offentligheden sandsynligvis straffe ethvert parti, der truer kontinuiteten og stabiliteten. Men med det næste føderale valg i 2029 er der en risiko for tidlige valg, som det er værd at holde øje med.
Usikkerheden omkring handelen vejer fortsat tungt på en økonomi, der ikke præsterer optimalt
Takket være USMCA-undtagelsen er Canadas observerede toldsats den laveste blandt USA’s største handelspartnere (3 % mod 10 % i verdensgennemsnittet). Imidlertid lider specifikke, særligt målrettede brancher under alvorlig skade, såsom bilindustrien, stål/aluminium og træ. Mere konkret skaber udsigten til en fortsat eskalering af handelskrigen og et sammenbrud i USMCA en afventende holdning blandt forbrugere og investorer. Eksporten til USA udgør 76 % af den samlede eksport og 20 % af BNP. Selvom økonomien med nød og næppe undgår en teknisk recession, forventes den at præstere under sit potentiale for andet år i træk. Desuden bør det vedvarende globale olieoverskud holde eksportpriserne i skak. Regionerne er uensartet påvirket af handelskrigen, idet Ontario og Quebec lider under deres afhængighed af bil- og metalindustrien, mens regioner, der er specialiseret i udvindingsindustrier (Alberta, Saskatchewan), er bedre beskyttet.
Da virkningerne af handelskrigen er målrettede snarere end udbredte, har afsmittende effekter på servicesektoren og det samlede arbejdsmarked hidtil været begrænsede. Den indenlandske turisme har nydt godt af, at canadierne har skåret deres rejser mod syd ned med 30 %. Det indenlandske forbrugs bidrag forventes at være positivt, men beskedent set i et historisk perspektiv, begrænset af en svagere befolkningsvækst. Vi vurderer, at arbejdsløsheden har toppet og forventes at falde, men at den vil forblive høj i forhold til det seneste årti, nemlig over 6 %. På grund af en tidlig eksportstigning i begyndelsen af 2025 forventes 2026 at blive det første hele år, hvor eksporten er dæmpet. Omvendt forventer vi ikke yderligere betydelige gengældelsestoldtariffer mod USA og ser derfor kun begrænset mulighed for, at importen falder yderligere. Vi forventer derfor, at nettoeksportens bidrag forbliver negativt. Der forventes at opstå en fremdrift i boliginvesteringerne i 2026, understøttet af regeringens boligprogrammer (udvidet almennyttigt boligbyggeri, deregulering af zoneinddeling og byggetilladelser) samt faldende låneomkostninger. Det markante opsving i de offentlige infrastrukturinvesteringer vil skabe en omfattende projektportefølje (LNG-rørledninger, udvidelse af havnen i Quebec, Darlington-atomkraftværket), som vil understøtte investeringerne i erhvervsbyggeri. Inflationen forventes at forblive tæt på 2 % med en mindre stigning i andet kvartal af 2026, efterhånden som den midlertidige effekt af afskaffelsen af den føderale brændstofafgift aftager. Centralbanken forventes at holde renterne stort set uændrede med en let lempelig til neutral holdning.
Dobbelt underskud: prisen for handelskrigen
De finanspolitiske rammer for 2026 og fremover er i høj grad præget af behovet for at diversificere landets vækstmodel væk fra eksporten til USA. Anlægsudgifterne forventes at stige til 1,4 % af BNP i 2026 og 1,6-1,7 % i 2027-2030; hvilket er en stigning fra et gennemsnit på 1 % i perioden 2020-2025. Disse tiltag har primært til formål at styrke forsvars- og industribasen, opføre boliger, hospitaler og transportinfrastruktur samt skatteincitamenter til private anlægsinvesteringer (afskrivninger, tilskud til forskning og udvikling). For at opveje en del af denne satsning sigter budgettet mod kraftige nedskæringer i de løbende udgifter, hovedsageligt med fokus på at reducere antallet af offentligt ansatte fra et nyligt højdepunkt på 368.000 i 2024 til 330.000 inden 2029. Ministerierne (eksklusive forsvar, politi og grænsesikkerhed) skal gennemføre nedskæringer på 7,5 % i 2026–27, stigende til 10 % i 2027–28 og nå op på 15 % i 2028–29. Dette forventes dog kun at udgøre besparelser svarende til 1,8 % af BNP i 2025 over en femårsperiode, sammenlignet med 5 % af BNP i ekstraudgifter, hvilket stort set fordobler størrelsen af budgetunderskuddet på kort sigt i forhold til den tidligere politiske kurs. Risiciene ved denne gearing mindskes væsentligt af beholdningen af likvide aktiver.
Handelskrigen, den øgede efterspørgsel efter investeringer og de lave råvarepriser udøver et nedadgående pres på betalingsbalancens løbende poster, som forventes at forværres en smule. Vareeksporten forventes ikke at genoprette sig nævneværdigt før i slutningen af 2026, og udgifterne til infrastruktur og forsvar vil skabe et betydeligt importbehov inden for maskiner og udstyr. Underskuddet på tjenesteydelser forventes dog at blive mindre og nærme sig balance som følge af en forbedret nettobalance for turismen. Den samlede udlandsgæld er ret høj (145 % af BNP), men den internationale nettoinvesteringsposition viser et solidt overskud på 61 % af BNP.

USA
Europa
Kina
Storbritannien
Japan
Mexici