USA har erstattet de midlertidige toldsatser med nye toldsatser på 10 % -12,5 %. Toldsatserne er rettet mod 60 lande, som tilsammen tegner sig for 99 % af landets vareimport. Udviklingen viser Washingtons vilje til at fortsætte toldstrategien, samtidig med at der forberedes nye tiltag.
Nøgletal
- 60 lande er omfattet af de nye toldsatser, der er indført i henhold til Section 301, på mellem 10 % og 12,5 %.
- 99 % af USA’s import kommer fra de lande, der er omfattet af foranstaltningerne.
- 50 % told på import af varer fra Canada til en værdi af 20 milliarder dollar er varslet, med planlagt ikrafttrædelse den 19. august 2026.
Afslutningen på en midlertidig ordning, ikke på toldpresset
At de midlertidige toldsatser i henhold til Section 122¹ er udløbet, betyder ikke, at USA trækker sig tilbage i handelspolitikken. Den 24. juli udløb de midlertidige toldsatser, men de er blevet erstattet af nye toldsatser på mellem 10-12,5 %. Disse nye toldsatser er indført i henhold til Section 301², og gælder for 60 lande, der tegner sig for 99 % af USA’s vareimport. Overgangen illustrerer Washingtons ønske om at opretholde et højt niveau af toldbeskyttelse på trods af de juridiske udfordringer, der er opstået i de seneste måneder.
Den umiddelbare virkning på det gennemsnitlige toldniveau forventes at blive begrænset. De nye satser lægges ikke automatisk oven i de eksisterende toldsatser og ændrer derfor ikke væsentligt det samlede toldniveau på amerikansk import. Samtidig viser foranstaltningerne myndighedernes evne til at tilpasse virkemidlerne for at videreføre deres handelspolitiske strategi.
Et mere solidt juridisk grundlag
Section 301 er tidligere blevet anvendt af USA til at indføre toldsatser, blandt andet over for Kina under Donald Trumps første præsidentperiode. I modsætning til IEEPA-ordningen, som er blevet svækket på grund af manglen på et klart retsgrundlag for at indføre told, giver Section 301 Det Hvide Hus et mere solidt juridisk grundlag.
Dette betyder dog ikke, at foranstaltningerne vil være immune over for nye udfordringer. For at begrunde toldsatserne henviser Washington til manglen på effektive forbud eller kontrolmekanismer i forbindelse med import af varer, der er produceret ved tvangsarbejde i de berørte lande. Importører kan komme til at anfægte denne begrundelse, især fordi den anvendes på et meget bredt spektrum af handelspartnere.
Dette er ikke blot en teknisk forlængelse af eksisterende toldsatser. Først og fremmest viser beslutningen Washingtons vilje til at omdanne et omstridt system til et mere varigt toldregime. For erhvervslivet er budskabet klart: Risikoen for amerikanske toldforanstaltninger er fortsat høj, selv når de eksisterende foranstaltninger er ved at udløbe.
forklarer Marcos Carias, økonom med ansvar for Nordamerika hos Coface.
Flere toldforanstaltninger kan være på vej
De nye toldsatser på mellem 10-12,5% genindfører en fælles toldramme for en stor del af USA’s import, men de genopretter ikke fuldt ud det tidligere system. Dette system omfattede også tillægstold rettet mod bestemte lande eller produkter. Det er netop dette ekstra lag af toldbarrierer, som Washington muligvis vil genindføre i de kommende måneder.
En ny undersøgelse i henhold til Section 301 er allerede i gang, og denne gang retter den sig mod strukturel overkapacitet i 16 økonomier, herunder Kina, EU, Japan, Sydkorea, Taiwan, Indien, Vietnam, Mexico og flere lande i Sydøstasien. Det er foreløbig uklart, både hvornår processen vil være afsluttet, og hvilke toldsatser der eventuelt kan blive indført, men undersøgelsen kan give Washington grundlag for at målrette foranstaltninger mod enkelte økonomier.
Der er også flere sektorspecifikke undersøgelser i gang, blandt andet inden for luftfartsindustrien, droner, medicinsk udstyr, robotik, industrimaskiner, vindmøller, kritiske mineraler og polysilicium. Også her er det for tidligt at sige, hvilke konkrete tiltag der kan blive resultatet, men undersøgelserne bekræfter, at USA’s toldpolitik fortsat er under udvikling.
Canada: Et eksempel på øget handelspolitisk pres
Presset mod Canada illustrerer udviklingen. USA har varslet nye toldsatser på 50 % på canadisk import til en værdi af 20 milliarder dollar, svarende til 5,2 % af Canadas eksport til USA. Tolsatserne er planlagt til at træde i kraft den 19. august 2026.
Ved første øjekast kan dette fremstå som et forhandlingskort i de nordamerikanske samhandelsforhandlinger. Hvis toldsatserne træder i kraft, forventes de makroøkonomiske konsekvenser at være begrænsede. Samtidig understreger det, at toldsatser i stigende grad anvendes som et redskab til økonomisk og diplomatisk pres.
1 En midlertidig mekanisme, der giver USA mulighed for at indføre haste-told i en begrænset periode.
2 Et redskab i amerikansk handelslovgivning, der giver myndighederne adgang til at indføre toldforanstaltninger mod handelspraksis, der anses for at være urimelig eller diskriminerende.
