Spanien

Det private forbrug og investeringerne er fortsat drivkraften bag væksten

I 2026 vil den spanske vækst fortsat være moderat, men samtidig forblive solid og betydeligt højere end væksten i de store europæiske økonomier. Økonomien vil igen blive drevet af en robust privat indenlandsk efterspørgsel. Husholdningernes forbrug (der udgør næsten 55 % af BNP) understøttes af øget købekraft takket være moderat inflation, et dynamisk arbejdsmarked og dermed en stigning i den reale disponible bruttoindkomst. De lønstigninger, der blev forhandlet på plads i overenskomsterne, lå i gennemsnit på 3,5 % i 2025 og oversteg dermed endnu en gang inflationen. Arbejdsløsheden faldt til under 10 % i 4. kvartal 2025 for første gang siden finanskrisen. Derudover ledsages det stærke arbejdsmarked af en stigning i den erhvervsaktive befolkning som følge af tilstrømningen af indvandrere. Siden 2022 har den udenlandske befolkning bidraget med mere end 70 % til stigningen i den erhvervsaktive befolkning. I 3. kvartal 2025 lå husholdningernes opsparingskvote på 12 % af den disponible indkomst, hvilket er et historisk højt niveau (gennemsnittet for 2015-2019 var 7,3 %), trods et gradvist fald i løbet af det seneste år, efter at den havde nået 13,1 % i 3. kvartal 2024.

Derudover forventes netto-udenrigshandelen endnu en gang at bidrage negativt til væksten på grund af en afmatning i eksporten kombineret med en stærk import for at imødekomme den indenlandske efterspørgsel. Selvom Spanien igen i 2025 oplevede et rekordår for turismen takket være udenlandske besøgende (97 millioner ankomster, en stigning på 3 % i forhold til året før, efter +10 % i 2024), vil en normalisering af sektorens opsving medføre et mere begrænset bidrag. Eksporten af tjenesteydelser vil ikke desto mindre fortsat drage fordel af den stærke turisme, som fortsat vil være en grundlæggende søjle i landets vækst (udgørende 16 % af BNP og 14 % af den samlede beskæftigelse i 2024). Derudover vil vareeksporten være udsat for euroens styrkelse over for den amerikanske dollar og en skrøbelig efterspørgsel fra nabolandene, da næsten 65 % (hovedsageligt bestående af biler, maskiner, raffineret olie, lægemidler, plast og fødevarer) er bestemt til resten af Den Europæiske Union (71 % inklusive Storbritannien). Spanien er dog mindre udsat for amerikanske toldafgifter end andre europæiske lande, idet USA tegner sig for mindre end 5 % af landets vareeksport.

Genopretningen i de private investeringer (der udgør lidt over 20 % af BNP) forventes at fortsætte takket være de gradvist forbedrede finansielle vilkår. Den kan dog blive hæmmet af virksomhedernes risikoaversion, især i lyset af den vedvarende usikkerhed, der præger det internationale økonomiske og geopolitiske landskab. Investeringerne vil også blive understøttet af den hurtigere udbetaling af midler fra EU-fondene under den nationale genopretningsplan, der omfatter næsten 80 mia. EUR i tilskud og 83 mia. EUR i lån for perioden 2021-2026. Ved begyndelsen af 2026 havde Spanien knap nok modtaget 44 % af det samlede beløb. Da ansøgningerne om finansiering udløber i august 2026, kan udbetalingerne derfor blive fremskyndet i første halvdel af året. I december 2025 meddelte regeringen imidlertid, at den agtede at give afkald på næsten 60 mia. EUR i lån, idet den argumenterede for, at landets forbedrede kreditprofil gjorde det muligt at låne direkte på markedet til tilsvarende eller endda mere fordelagtige renter, hvilket gav mulighed for at omgå de betingelser og gennemførelsesfrister, der er knyttet til de europæiske midler. Den vil derfor blot frigive de resterende 25 mia. EUR i tilskud, hvilket vil reducere den samlede støttepakke til 8 % af BNP i 2019. Der forventes også et beskedent bidrag fra de offentlige udgifter, da der ikke foreligger et nyt budget.

Gradvis konsolidering af de offentlige finanser

Konsolideringen af de offentlige finanser bør bekræftes, selv om det er usandsynligt, at 2026-budgettet bliver vedtaget, hvilket vil medføre en forlængelse af 2023-budgettet for tredje år i træk. De offentlige regnskaber vil dog fortsat være i underskud efter at være blevet væsentligt forværret under sundheds- og energikriserne. Indsnævringen af underskuddet vil blive understøttet af en lempelse af støtten i forbindelse med oversvømmelserne forårsaget af DANA (oktober 2024) samt den positive indvirkning, som det stærke forbrug og dynamikken på arbejdsmarkedet har på indtægterne. Spanien forventes således at opnå et primært overskud i 2026 (dvs. ekskl. renteudgifter) for første gang siden 2007. Selv om regeringen har ophævet de fleste af de støtteforanstaltninger, der blev vedtaget under energikrisen, har den dog forlænget den sociale el-kupon, som nedsætter elregningerne for de mest sårbare forbrugere indtil udgangen af 2026. Selvom Spanien formår at undgå proceduren for uforholdsmæssigt stort underskud i 2024 på trods af genindførelsen af de europæiske finanspolitiske regler, forbliver bæredygtigheden af landets tunge offentlige gæld en af landets udfordringer på mellemlang sigt. Selvom det fornyede budget indeholder stigninger i de offentlige udgifter, bremser manglen på strukturreformer den finanspolitiske konsolidering og gældsnedbringelsen. På trods af den nedadgående tendens i de seneste år er Spaniens netto udenlandske offentlige gæld fortsat blandt de højeste i Den Europæiske Union (44,2 % af BNP i 3. kvartal 2025).

Det overskud på betalingsbalancens løbende poster, der er registreret siden 2013, har hurtigt genvundet fodfæste efter sundheds- og energikriserne og forventes at stabilisere sig i 2026. Denne markante forbedring skyldes hovedsageligt det betydelige overskud på tjenesteydelsesbalancen (mere end 6,3 % af BNP i 2024), som er steget igen takket være udenlandsk turisme. Overskuddet opvejer det strukturelle underskud i varebalancen, der i vid udstrækning kan tilskrives energiafhængighed (selvom regningen er faldet siden 2022), og i indkomstbalancen (pengeoverførsler fra latinamerikanske og marokkanske diasporaer til deres hjemlande).

En splittet koalition blokerer gennemførelsen af store reformer og truer regeringens stabilitet

Efter det ekstraordinære parlamentsvalg i juli 2023 og i mangel af et levedygtigt alternativ på højrefløjen lykkedes det den afgående socialistiske premierminister Pedro Sánchez (PSOE) at forblive ved magten, selv om han blev nummer to. Selvom der ikke var et absolut flertal (121 mandater ud af 350), var venstrefløjspartiet stadig bedre stillet til at danne regering end Folkepartiet (højrefløjen) under ledelse af hans rival Alberto Núñez Feijóo. Sánchez blev derfor endnu en gang tvunget til at danne en koalition med 179 stemmer, herunder stemmerne fra hans vigtigste venstrefløjsallierede Sumar (31), EH Bildu (6), ERC (7), Junts (7), PNV (5), BNG (1) og Den Kanariske Koalition (1).

Den brogede koalition, der omfatter catalanske og baskiske separatistpartier, understreget straks regeringens skrøbelighed og satte en stopper for ledelsens planer på trods af forudgående forhandlinger og kontroversielle indrømmelser. Vedtagelsen af amnestiloven, der benåder de katalanske separatister, der var involveret i uafhængighedsforsøget i 2017, gælder dog ikke for Junts-lederen Carles Puigdemont, der stadig befinder sig i eksil i Belgien. Denne skrøbelighed blev tydelig, da det katalanske separatistparti Junts i oktober 2025 meddelte, at det brød med PSOE, hvilket dermed placerede Sánchez’ regering i mindretal og førte til politisk lammelse, som det fremgik af forkastelsen af budgettet for 2026. Premierminister Pedro Sánchez’ manglende evne til at opnå opbakning til budgettet for tredje år i træk sætter endnu en gang spørgsmålstegn ved hans evne til at regere på grund af afhængigheden af regionale uafhængighedspartier. Regeringen er ude af stand til at gennemføre vidtrækkende reformer og er tvunget til at regere ved dekret og forhandle fra sag til sag. Junts synes dog at have udelukket tanken om at støtte et mistillidsforslag sammen med PP og Vox, hvilket foreløbig forhindrer endnu et snapvalg. De regionale valg, der finder sted i første halvdel af 2026, kan betyde en ændring i stemmetendenserne forud for parlamentsvalget, der er planlagt til sommeren 2027.

Betaling

Checks er meget udbredt til forretningstransaktioner i Spanien. De giver lignende juridiske garantier i henhold til juicio cambiario (civilretlige procedurer) i tilfælde af misligholdelse. Det samme gælder for gældsbreve (pagaré), som ligesom veksler og checks er instrumenter, der kan håndhæves ved lov. Hvis de ikke indfries, registreres de i registret over uindfriede akcepter (RAI, Registro de Aceptaciones Impagadas). RAI, der er tilknyttet Centret for Interbank-samarbejde, er landets vigtigste register. Det registrerer alle misligholdelser af kommercielle betalinger på over 300 €, hvilket giver banker og andre indskudsinstitutioner mulighed for at kontrollere en virksomheds betalingshistorik, inden der ydes kredit.

Derimod anvendes veksler sjældent i erhvervsmæssig sammenhæng. I tilfælde af misligholdelse giver de kreditorerne visse sikkerhedsforanstaltninger, herunder adgang til særlige inddrivelsesprocedurer med forhandlingsinstrumenter i henhold til civilprocesloven (juicio cambiario). Veksler, der er garanteret af en bank, kan være noget vanskelige at få udstedt, men de begrænser risikoen for misligholdelse af betalinger ved at give kreditorer mulighed for at gøre krav gældende over for vekselsindskriveren.

Elektroniske overførsler via SWIFT-netværket, som er udbredt blandt spanske banker, er et hurtigt, forholdsvis pålideligt og billigt betalingsinstrument, forudsat at køberen bestiller betalingen i god tro. Hvis køberen undlader at bestille en overførsel, er den retlige mulighed at indlede en almindelig retssag på grundlag af den ubetalte faktura. Bankerne i Spanien har også indført SEPA-standarder for betalinger i euro.

Inddrivelse af gæld

Medmindre der er særlige klausuler i handelskontrakten, er den gældende rentesats den, som Den Europæiske Centralbank anvender i sin seneste refinansieringstransaktion (udført inden den første kalenderdag i det pågældende halvår), med et tillæg på otte procentpoint. Rentesatsen offentliggøres af finansministeren hvert halve år i Boletín Oficial del Estado. Forældelsesfristen for almindelige krav er fem år.

Den mindelige fase

Der er ingen formaliteter eller betingelser for fremsendelse af en rykkerskrivelse til debitor, men det tilrådes først at sende et krav til debitor. Kreditor kan opnå garantier for betaling af gælden.

Retsforfølgning

Hvis der ikke indgås en forligsaftale med kunden, kan kreditor indlede en retslig inddrivelsesproces i henhold til civilprocesloven (ley de Enjuiciamento civil).

Vekselssag

Vekselssager anvendes til fordringer baseret på veksler, gældsbreve og checks. En dommer ved første instans (juzgado de primera instancia) kontrollerer, at »vekseltitlen« er udfærdiget korrekt, og pålægger derefter debitor at betale både hovedstolen og morarenter samt omkostninger inden for ti dage. Dommeren vil også pålægge en sikkerhedsbeslaglæggelse (embargo preventivo) af skyldnerens aktiver svarende til det udestående beløb. Skyldneren har ti dage til at gøre indsigelse mod kendelsen.

Hvis der ikke modtages betaling eller indgives indsigelse inden for den fastsatte frist, vil dommeren pålægge tvangsfuldbyrdelsesforanstaltninger. Om nødvendigt vil den retslige repræsentant foretage udlæg. Når krav bestrides, afholdes der en retshøring for at undersøge begge parters argumenter, og der skal afsiges dom inden for yderligere ti dage. Selvom dette er den tidsramme, der er fastsat i spansk lovgivning, overholdes den sjældent af domstolene.

Almindelig retssag

Ud over »juicio cambiario« kan kreditorer, der ikke kan nå frem til en udenretslig betalingsaftale, håndhæve deres rettigheder gennem en civil retssag (»juicio declarativo«). Civilretlige sager inddeles i almindelige sager (»juicio ordinario«) for krav på over 6.000 euro og mundtlige sager (»juicio verbal«) – et mere forenklet system – for mindre krav. Begge sager indledes med en stævning, der forkyndes for skyldneren.

Klageren skal redegøre for sagens faktiske omstændigheder og fremlægge al dokumentation – enten originaler eller kopier, der er bekræftet af en notarius publicus – ved indgivelsen af den indledende begæring. Inden sagen behandles, indkalder dommeren parterne til en første høring (audiencia previa) i den almindelige procedure for at tilskynde til forlig. Hvis dette ikke lykkes, fortsættes retssagen. Retten kan derefter pålægge specifikke foranstaltninger for at afklare spørgsmål eller faktiske omstændigheder, der stadig er uklare, inden der afsiges dom.

Betalingspåbud (Juicio monitorio)

For pengekrav, der er likvide og forfaldne, uanset det udestående beløb (tidligere begrænset til op til 250.000 euro), kan kreditorer nu drage fordel af en mere fleksibel summarisk procedure. Indgivelsen af en petición inicial sker direkte til dommeren ved første instans (juzgado de primera instancia) i den kommune, hvor skyldneren er bosiddende. Efter gennemgang af bilagene kan dommeren pålægge skyldneren at betale inden for 20 dage.

Hvis skyldneren ikke reagerer, underretter den retlige repræsentant dommeren og anmoder om bekræftelse af afgørelsen til fordel for den oprindelige begæring. Den retlige repræsentant afsiger derefter en kendelse, der bekræfter afslutningen af betalingspåbudssagen, og denne fremsendes til kreditor. Dette giver kreditor mulighed for at henvende sig til fogedkontoret med henblik på den næste fase. Hvis skyldneren bestrider kendelsen og fremlægger begrundede argumenter herfor i en skriftlig redegørelse underskrevet af en advokat og en solicitor, indledes der en fuldstændig retssag om sagen.

Fuldbyrdelse af en retsafgørelse

Når alle appelmuligheder er udtømt, bliver de nationale retsafgørelser eksigible. Hvis skyldneren ikke opfylder dommen inden for 20 dage, kan retssekretæren efter anmodning opspore skyldnerens aktiver og beslaglægge dem.

Afgørelser om udenlandske domme afsagt af EU-lande er omfattet af fuldbyrdelsesbetingelser, såsom EU-betalingspåbud og den europæiske fuldbyrdelsesordre. Domme afsagt af lande uden for EU anerkendes og fuldbyrdes, forudsat at det udstedende land er part i en bilateral eller multilateral aftale med Spanien. Hvis der ikke foreligger en sådan aftale, følges den spanske exequatur-procedure.

Insolvensprocedurer

Forberedende insolvensprocedurer

En skyldner har mulighed for at forhandle en formel refinansieringsaftale (acuerdo de refinanciacion formal) på plads med sine kreditorer. Denne aftale skal underskrives af retten. Inden for rammerne af denne aftale står det parterne frit for at afskrive så meget af gælden, som de finder nødvendigt.

Konkursbehandling

Konkursbehandlingen indledes ved indgivelse af en begæring om konkurskendelse. Efter gennemgang af begæringen afsiger dommeren en konkurskendelse. Kreditorerne skal anmelde deres krav inden for en måned efter offentliggørelsen af konkurskendelsen. Retten udpeger en konkursforvalter, der undersøger skyldnerens økonomiske situation og udarbejder en rapport om dennes gæld. Hvis der ikke er indsigelser mod rapporten, forelægger konkursforvalteren den endelige udgave for dommeren. Dommeren pålægger derefter, at der indledes en forligsfase med en afdragsplan, en levedygtighedsplan og alternative forslag til tilbagebetaling.

Under denne procedure kan skyldneren begære likvidation: på skyldnerens begæring, når som helst; når skyldneren ikke længere er i stand til at foretage de planlagte betalinger eller opfylde de forpligtelser, der er påtaget i henhold til akkordplanen; på en kreditorbegæring, i tilfælde af misligholdelse af akkordplanen; på begæring fra retsforvaltningen, ved ophør af erhvervsmæssig eller kommerciel aktivitet.

Retsforvaltningen udarbejder en likvidationsplan med henblik på at realisere (sælge) aktiverne, der udgør konkursboet, og som forelægges dommeren til godkendelse.

Likvidation

Likvidation i Spanien har til formål at sælge virksomhedens aktiver. I denne fase bevarer virksomheden sin juridiske personlighed. Der udpeges likvidatorer til at gennemføre processen, og de kan også overtage funktionen som ledelsesorgan og virksomhedens repræsentant.

Likvidatoren må ikke omfordele virksomhedens aktiver blandt dens medejere, før alle kreditorer er blevet betalt, og betalingskrav mod virksomheden er blevet afviklet. Forurettede kreditorer kan anfægte transaktioner, som de mener kan have fundet sted ulovligt under fordelingen af aktiverne.

Senest opdateret: februar 2026