Forenede Arabiske Emirater
Saudi-Arabien
Kina
Egypten
IndienStabilisering af frontlinjerne uden udsigt til en løsning på konflikten
Krigen mellem de sudanesiske væbnede styrker (SAF), ledet af general Abdel Fattah al-Burhan, og Rapid Support Forces (RSF) under kommando af general Mohamed Hamdan Dagalo (»Hemedti«), som har stået på siden den 15. april 2023, bredte sig yderligere i 2025 og 2026. RSF's erobring af El Fasher, SAF's sidste bastion i Nord-Darfur, i oktober 2025 udløste omfattende grusomheder – nogle kilder rapporterede om op til 60.000 dræbte civile – og fastlagde frontlinjerne. Den sydlige halvdel af landet, hvor størstedelen af befolkningen er koncentreret, er nu delt mellem RSF i vest (Darfur og Vest-Kordofan) og SAF i øst (Nil-bassinet, herunder Khartoum, og Rødehavskysten). RSF og dets allierede kontrollerer også grænserne til Libyen og Tchad. Denne korridor, som er afgørende for importen af våben, brændstof og lejesoldater, kan blive truet af en mulig SAF-offensiv i Nord-Darfur i det kommende år. Konflikten er nu koncentreret på to hovedteatre. I Kordofan har RSF siden januar 2026 belejret El Obeid, en strategisk by ved et vejkryds, der kontrollerer ruten til Khartoum. I Blue Nile-regionen, der grænser op til Sydsudan og Etiopien, led RSF og dets allierede i Sudan People's Liberation Movement-North (SPLM-N) under ledelse af Abdelaziz al-Hilu – en stor væbnet gruppe med base i Nuba-bjergene – betydelige territoriale og personalemæssige tab i begyndelsen af 2026. Samlet set genvandt SAF initiativet i 2025-26 og kontrollerer nu størstedelen af Sudans vigtigste økonomiske ressourcer, især landets guldproducerende og landbrugsområder, samt adgangen til Det Røde Hav og landets vigtigste statsinstitutioner. Tabet af indtægter fra det centrale Sudan har svækket sammenholdet i RSF, som i stigende grad er påvirket af interne rivaliseringer og afhoppet af højtstående kommandører. Brugen af droner er blevet udbredt. Langdistanceangreb, der ofte udføres langt bag frontlinjerne, er nu hyppige og tegner sig for omtrent halvdelen af alle civile og militære tab. Begge sider er afhængige af lokale eller stammemilitser, hvis loyalitet svinger. Islamistiske militser med tilknytning til den tidligere præsident Omar al-Bashirs regerende parti, især Al-Baraa bin Malik-brigaden, har også spillet en central rolle i SAF’s genopblussen, mens tilstedeværelsen af colombianske lejesoldater i RSF’s rækker er blevet dokumenteret. Begge lejre er i gang med en administrativ konsolidering. Dette førte i begyndelsen af 2025 til oprettelsen af en politisk struktur kendt som Koalitionen for Sudans Grundlæggelse (Ta’sis), der samlede de forskellige komponenter i RSF-lejren. Der er udpeget nominelt civile overgangsregeringer både i Khartoum under Kamil Idris og i Nyala, RSF’s de facto hovedstad, under Hassan al-Taishi. Institutionaliseringen af de to rivaliserende lejre har sammen med indsættelsen af konkurrerende civile administrationer forstærket landets splittelse yderligere, selv om integrationen af væbnede grupper i begge koalitioner stadig er ufuldstændig. Selv om afgrænsningen af frontlinjerne sandsynligvis vil mindske intensiteten af kampene, kan en afgørende militær sejr eller en varig fredsaftale udelukkes på kort sigt.
Begge parter i konflikten er afhængige af udenlandske støtter. De Forenede Arabiske Emirater (UAE), som trods officielle benægtelser er RSF’s vigtigste finansielle og logistiske støtte, har formidlet aftaler med flere lande i regionen, herunder Tchad, Etiopien, Den Centralafrikanske Republik, Kenya, Sydsudan, Uganda og Somalias autonome Puntland-region samt, vigtigst af alt, feltmarskal Haftars styrker i det østlige Libyen. Til gengæld for investeringer fra De Forenede Arabiske Emirater har disse lande i varierende grad stillet træningsfaciliteter til rådighed og fungeret som forsyningscentre for RSF-styrkerne. Grænseoverskridende ruter benyttes både til transport af militært udstyr finansieret af Abu Dhabi og til eksport af guld fra områder kontrolleret af de paramilitære styrker. Disse regionale støttenetværk er imidlertid skrøbelige, især i Tchad og Libyen. I 2026 ser det ud til, at De Forenede Arabiske Emirater i stigende grad har flyttet sine forsyningsruter over mod andre partnere, især Den Centralafrikanske Republik og Etiopien. Forbindelserne mellem SAF og Etiopien blev derfor afbrudt i maj 2026. Addis Abeba blev beskyldt for at huse RSF-tropper, mens grænseregionen ved Den Blå Nil fremstod som et af konfliktens vigtigste operationsområder. Som reaktion herpå styrkede SAF sine bånd til Eritrea og Tigray People’s Liberation Front (TPLF), hvilket dermed øgede risikoen for, at konflikten spredte sig til andre dele af regionen. SAF’s vigtigste eksterne støtter er Egypten, Iran og Tyrkiet. Saudi-Arabien er også blevet en stadig større støtte for SAF på baggrund af landets rivalisering med De Forenede Arabiske Emirater og ønsket om at inddæmme Irans indflydelse. Riyadh er ikke desto mindre fortsat på vagt over for den voksende indflydelse fra islamistiske fraktioner inden for de væbnede styrker. Derimod er Qatar, som søger at positionere sig som en platform for mægling, den vigtigste støtte for pro-SAF-islamistiske grupper. Ud over politiske rivaliseringer og konkurrence om guldressourcer er Golfstaternes engagement også drevet af bekymringer om fødevaresikkerhed. De Forenede Arabiske Emirater, Saudi-Arabien og Qatar ejer henholdsvis landbrugsjord og husdyr i Sudan til en værdi af ca. 10 mia. USD, 1 mia. USD og 500 mio. USD. Qatar Mining ejer desuden kobberkoncessioner til en værdi af omkring 800 mio. USD. Endelig har USA, der leder et mæglingskvartet bestående af Saudi-Arabien, Egypten og De Forenede Arabiske Emirater, indført sanktioner mod flere embedsmænd og virksomheder tilknyttet begge sider i konflikten.
En skrøbelig økonomisk pusterum midt i en humanitær katastrofe
Efter den krise, der blev udløst af krigens udbrud i 2023 og 2024, forværredes de økonomiske forhold yderligere i 2025 som et dobbelt resultat af kampenes intensitet og en dårlig kornhøst (-22 %). Ikke desto mindre forventes den økonomiske aktivitet efter otte på hinanden følgende år med nedgang at vende tilbage til vækst i 2026, understøttet af en beskeden forbedring af sikkerhedssituationen og hærens generobring af Khartoum. Begge lejres oprettelse af styrende institutioner bør lette tilbagevenden for en del af de internt fordrevne befolkningsgrupper. Det centrale Sudan fremstår som relativt sikkert, hvilket muliggør et forsigtigt opsving i husholdningernes forbrug og den lokale handel. Landbruget (25 % af BNP og 65 % af beskæftigelsen) er imidlertid alvorligt hæmmet, da konflikten har reduceret de dyrkede arealer betydeligt og beskadiget vandingsnetværkene, især i Gezira og Sennar, som er landets vigtigste landbrugsregioner. Den skrøbelige økonomiske forbedring skjuler også den kraftige forværring af forholdene i Kordofan og Den Blå Nil samt den vedvarende akutte fødevareusikkerhed i Darfur. I 2027 bør den økonomiske aktivitet drage fordel af en gradvis normalisering af forbruget og en højere landbrugs- og guldproduktion, men vil fortsat være stærkt afhængig af, at konfliktens intensitet aftager. Genopretningsprocessen vil ikke desto mindre sandsynligvis være langsom. Skaderne på transport-, sundheds- og energiinfrastrukturen er omfattende, mens de tilgængelige ressourcer er yderst begrænsede. Den økonomiske politik, som de rivaliserende myndigheder fører, forventes fortsat at være fokuseret på at finansiere krigsindsatsen og sikre kontrol over indtægtsskabende aktiver, især den overvejende håndværksmæssige guldminedrift.
Der har været hyperinflation siden krigens begyndelse, drevet af stigende udgifter til fødevarer og transport. Prisstigningen aftog dog i første halvdel af 2026 og nåede op på 44,5 % på årsbasis i maj (i de hærkontrollerede områder), men kan igen tage fart på grund af dårlige høstudbytter og højere priser på gødning. Inflationen i de vestlige regioner, som er isolerede og ramt af fødevaremangel, er sandsynligvis betydeligt højere, selvom det er vanskeligt at vurdere i mangel af data. I 2026 kan landets politiske opdeling udvides til det monetære område. Mellem 2024 og april 2026 udstedte Sudans centralbank (CBOS) nye pengesedler, der er forbeholdt indehavere af bankkonti og har til formål at erstatte de gamle sedler, der er i omløb i RSF’s højborge, hvoraf nogle blev plyndret fra CBOS’ reserver i 2025. Samtidig blev adgangen til Bankak, Bank of Khartoums digitale platform og landets dominerende betalingssystem, begrænset i det vestlige Sudan, mens RSF-konti blev udsat for målrettede angreb. Som reaktion herpå oprettede Ta’sis i maj 2026 en parallel centralbank i Nyala for at konkurrere med CBOS. RSF annoncerede ligeledes oprettelsen af en privat bank og en separat digital betalingsapp. De nye pengesedler accepteres ikke i områder under deres kontrol. RSF’s banksystem vil forblive et lokalt netværk. Uden institutionel anerkendelse har det ingen adgang til internationale betalingssystemer (SWIFT, IBAN) og opkræver betydelige hævegebyrer (officielt 15 %, i praksis op til 40 %). Denne monetære opdeling, tabet af det sudanesiske punds fungibilitet og brugen af udenlandske valutaer (den tchadiske CFA-franc, den libyske dinar og den amerikanske dollar) begrænser i høj grad effektiviteten af pengepolitikken, trods en høj udbredelse af banktjenester. Brugen af betalingsapplikationer fremmes af kontantmangel i visse regioner som følge af hyperinflation og de stridende parters systematiske plyndring af banker.
Uformelle handelsstrømme, finanspolitisk fragmentering og statslig misligholdelse
Sudans underskud på betalingsbalancens løbende poster er betydeligt, om end det er vanskeligt at vurdere på grund af omfanget af uregistrerede strømme. Det forventes dog at blive mindre i 2026, efterhånden som guldeksporten genopretter sig. Handelsbalancen har været strukturelt i underskud siden tabet af Sydsudans oliefelter i 2011, og krigen har yderligere forstærket ubalancen. Guld, hvor Sudan er Afrikas førende producent (med en produktion på 70 ton om året), er langt landets vigtigste eksportvare. Den officielle guldeksport udgjorde 370 mio. USD i 1. kvartal 2026, hvilket svarer til 53 % af den registrerede eksport, selvom omkring 70 % af guldeksporten skønnes at foregå uformelt. Andre eksportprodukter omfatter husdyr, især får (18 %), og sesam (12 %). Olieeksporten er faldet kraftigt siden krigens udbrud, og produktionen ligger nu under 25.000 tønder om dagen. Egypten, Saudi-Arabien og Oman er blevet Sudans vigtigste eksportdestinationer, siden eksporten til De Forenede Arabiske Emirater brød sammen på baggrund af emiratisk embargo mod Port Sudan i august 2025 som reaktion på den sudanesiske regerings afbrydelse af de diplomatiske forbindelser. Handelsstrømmene med De Forenede Arabiske Emirater er ikke desto mindre fortsat, enten via Oman, som er blevet et omladningscenter, eller via RSF-kontrollerede områder og nabolande. Underskuddet på de løbende poster finansieres primært gennem international bistand, der hovedsageligt ydes i form af humanitær bistand i naturalier (1,2 mia. USD, svarende til 2 % af BNP). Udenlandske investeringer har derimod været tæt på nul siden 2023. Valutareserverne er fortsat ekstremt lave, mens den parallelle valutakurs er faldet fra 2.000 SDG pr. amerikansk dollar i 2024 til 3.100 SDG i maj 2026, hvilket svarer til syv gange den officielle valutakurs (445 SDG).
Krigen har medført et sammenbrud i både de offentlige indtægter og de offentlige udgifter, som nu begge ligger langt under 10 % af BNP. En stor del af økonomien ligger uden for det formelle skattesystem på grund af uformel økonomi, korruption og tabet af statens autoritet over dele af landet. Ikke-skattemæssige indtægter udgør hovedparten af statens indtægter. I 2026 forventes det finanspolitiske underskud at blive reduceret på trods af højere brændstofpriser, understøttet af øgede afgifter på guld og genoptagelsen af Sydsudans betaling af transitafgifter for olieeksport. Underskuddet forventes at stabilisere sig i 2027, i takt med at landbrugsproduktionen forbedres, og skatteindtægterne genoprettes i takt med den gradvise genopbygning af den offentlige forvaltning. Krigsindsatsen og den humanitære nødsituation vil fortsat udgøre hovedparten af de offentlige udgifter. Det finanspolitiske underskud vil primært blive finansieret gennem monetær finansiering. I den vestlige del af landet opererer RSF ikke under et samlet budget.
Sudan har været i betalingsmisligholdelse og har akkumuleret restancer siden 1984. Disse restancer udgør nu størstedelen af landets eksterne offentlige gæld. Selv om der i 2021 under IMF’s auspicier var planlagt et omfattende gældslettelsesinitiativ efter en række reformer, har Abdel Fattah al-Burhans kup udskudt processen på ubestemt tid. Ifølge de seneste officielle data fra 2022 var den eksterne gæld (92 % af den samlede offentlige gæld) primært ejet af Kuwait (22 %), den saudiarabiske centralbank (8 %), Kina (8 %) og kommercielle banker (8 %). Medlemmerne af Paris-klubben ejede samlet 16 %, mens 7 % skyldtes multilaterale kreditorer. Siden 2022 har Sudan ikke foretaget nogen væsentlige gældsafdrag (der blev kun tilbagebetalt 34 mio. USD i 2024, udelukkende til IDA), og nye lån på lempelige vilkår har været ubetydelige. I juni 2026 eftergav Kina 50 mio. USD i bilateral gæld. På trods af det vedvarende finanspolitiske underskud og den negative realvækst i BNP har gældskvoten haft en tendens til at falde siden 2020, med undtagelse af 2023, hvor krigen begyndte, som følge af hyperinflation.