Hviderusland

Den dynamiske økonomiske vækst i 2024 forventes at aftage i 2025

Væksten vil forblive solid i 2024, inden den aftager i 2025, selvom de belarussiske økonomiske data er sparsomme og upålidelige. I 2024 blev forbruget, den vigtigste post i BNP (73 % af BNP i 2023), især husholdningernes forbrug, der tegner sig for næsten halvdelen af BNP, af den betydelige stigning i reallønningerne (13,3 % på årsbasis fra januar til juli 2024, efter 11 % i 2023), især i den offentlige sektor, som fortsat er den dominerende sektor. Husholdningernes forbrug forventes at aftage i 2025, da de nominelle lønninger stiger mindre. Bruttoinvesteringer i fast kapital (24 % i 2023) forventes at forblive stabile. Størstedelen af investeringerne i anlægsaktiver vil fortsat blive foretaget af den private sektor, som omfatter offentlige virksomheder med mindre end 50 % statsligt ejerskab (52 % i 2023), tæt efterfulgt af den offentlige sektor (42 %), mens resten stammer fra udenlandske direkte investeringer, hovedsageligt fra Rusland. Fordelingen mellem den offentlige og den private sektor vil forblive relativt stabil, mens andelen af udenlandske direkte investeringer vil fortsætte med at falde (4,5 % i 2023 sammenlignet med 9,2 % i 2019). Handelen vil bidrage negativt til væksten, både på grund af lavere efterspørgsel fra Rusland – landets suverænt største handelspartner – og på grund af de fortsatte sanktioner fra Den Europæiske Union, som tidligere var landets næststørste handelspartner og tegnede sig for 20 % af varehandelen i 2021.

Inflationen forventes at forblive relativt stabil takket være regeringens fortsatte priskontrol af producenter, importører og detailhandlere siden oktober 2022. I henhold til denne ordning har industriproducenter kun tilladelse til at hæve deres priser af økonomiske årsager, og en sådan beslutning er betinget af godkendelse fra en højere myndighed. Importørernes og detailhandlernes avancer er underlagt en begrænsning. Trods dette er inflationen fortsat høj på grund af importrestriktioner og flaskehalse i den lokale produktion. Den Hviderussiske Nationalbank (NBRB) har holdt sin styringsrente uændret på 9,5 % siden juni 2023. Den håber at reducere dollariseringen (48 % af bankindskuddene og 24 % af lånene var i udenlandsk valuta ved udgangen af juli 2024) ved at øge bankernes reservekrav i udenlandsk valuta. Denne foranstaltning viser sig at være vanskelig i betragtning af risikoen forbundet med den belarussiske rubel og de udenlandske bankers modvilje mod at holde denne valuta.

Offentlige og eksterne regnskaber påvirket af Rusland og sanktioner

Betalingsbalancen forventes at forbedres en smule i 2024, før den igen forværres i 2025 på grund af den belarussiske rubels svaghed, hvilket afspejler en svag russisk rubel, der tynger handelen med Rusland. Som reaktion på EU's og USA's sanktioner er Hvideruslands handel i høj grad blevet omdirigeret mod Rusland, som tidligere var landets vigtigste handelspartner. En afmatning i den russiske økonomi kan øge Hvideruslands handelsunderskud. Selv om handelsbalancen for tjenesteydelser forventes at forblive i overskud, er den truet af et forbud mod transithandel, især jernbanehandel mellem Kina og Europa. Landet rammes også hårdt af EU's sanktioner, især forbuddet mod, at belarussiske vognmænd kører ind på EU's område, og forbuddet mod it-tjenester. Disse to sektorer tegnede sig for to tredjedele af tjenestehandelsbalancen (henholdsvis 43 % og 29 % i 2021), og EU var tidligere Hvideruslands vigtigste handelspartner inden for tjenesteydelser (31 % i 2021). Hertil kommer virkningen af, at ansatte i IT-sektoren flytter til udlandet (anslået til 50 % fra 2022), en tendens, der forventes at fortsætte. Indkomstbalancen vil bidrage negativt til betalingsbalancen som følge af faldet i indtægterne fra grænsearbejdere på grund af de forværrede relationer til nabolandene, især Polen. Lavere pengeoverførsler fra udlandsbelarussere, især fra Rusland, vil ligeledes have en negativ indvirkning.

Med Ruslands hjælp har Hviderusland indført en plan for at erstatte vestlige importvarer for at afhjælpe de sanktionsbetingede forsyningsproblemer ved at stimulere den indenlandske produktion. Rusland yder bistand i form af statslån til rentesatser under inflationsniveauet, og den indledende finansiering på 1,7 mia. USD blev godkendt i september 2022. Der er yderligere bilaterale forhandlinger i gang, da Hviderusland søger yderligere finansiering til dette program. Indtil videre er 20 projekter i gang, mens syv andre stadig befinder sig i forhandlingsfasen. I 2024 blev planerne for et fælles energimarked godkendt, hvilket kan træde i kraft i januar 2025. Hviderusland vil sandsynligvis være i stand til at eksportere overskydende elektricitet til Rusland.

Regeringen forudser et fald i budgetunderskuddet i 2024, som fortsætter ind i 2025. Skatteindtægterne forventes at stige med 32 %. Stigningen skyldes skattereformer, der trådte i kraft i januar 2024, især forhøjelsen af selskabsskattesatsen til 25 %, når overskuddet overstiger 25 mio. BYN (tidligere 20 %), samt en forhøjelse af personskatten til 25 % for indkomster over 200.000 BYN, hvilket erstatter den ensartede sats på 13 %. Disse skatteforhøjelser vil dog ikke være tilstrækkelige til at vende underskuddet til et budgetoverskud. Udgifterne vil blive øget med næsten 14 % i de sociale udgifter. Lønningerne i den offentlige sektor forventes at stige med 14,7 %, mens der også forventes stigninger i sociale ydelser og pensioner. Forsvarsudgifterne vil ligeledes stige. Derudover vil høj inflation og faldende olieindtægter lægge en tung byrde på økonomien: ikke alene er eksporten af raffinerede produkter til EU forbudt, men eksporten til Rusland foregår til lavere priser.

Et regime, der nægter at give efter, og en kontroversiel rolle i krigen i Ukraine

Genvalget i august 2020 af præsident Alexander Lukasjenko, der har været ved magten siden 1994, udløste store demonstrationer på baggrund af påstande om, at valget ikke var frit, valgsvindel og massivt vælgerbedrag. Myndighedernes voldelige reaktion mod demonstranterne og de politiske modstandere samt iscenesættelsen af en migrationskrise ved hjælp af landets grænser til Polen, Litauen og Letland for at lede afghanske, syriske og irakiske migranter gennem landet, fik EU, USA, Storbritannien og Canada til at indføre flere runder af sanktioner, hvoraf den seneste, i august 2024, rettede sig mod yderligere 28 personer, der er ansvarlige for intern undertrykkelse og menneskerettighedskrænkelser i Hviderusland.

Ud over de sanktioner, der specifikt er rettet mod regimet, indføres der andre som reaktion på Hvideruslands støtte til Ruslands invasion af Ukraine, da Rusland kunne benytte Hvideruslands territorium til at iværksætte sit indledende angreb. Disse sanktioner rammer også enkeltpersoner og flere områder af økonomien, såsom banksystemet (udelukkelse af fem hviderussiske banker fra SWIFT-systemet, forbud mod transaktioner med NBRB), og begrænser den bilaterale handel. Som følge af disse sanktioner har Hviderusland styrket sine handelsforbindelser med Rusland, men også med lande i Centralasien, navnlig Kirgisistan og Kasakhstan, for at omgå dem. Hviderusland støtter fortsat nabolandet Rusland i dets krig mod Ukraine. Selvom landets hær ikke kæmper på ukrainsk territorium, er Hviderusland direkte involveret, enten gennem logistisk støtte eller stationering af russiske soldater på sit territorium. I midten af februar 2023 erklærede Lukashenko imidlertid, at han kun ville mobilisere sine tropper i tilfælde af et direkte ukrainsk angreb på det belarussiske folk. I august 2024 erklærede han, at Rusland og Ukraine bør forhandle sig frem til en afslutning på konflikten for at forhindre, at den spreder sig til Hviderusland.

Parlamentsvalget i februar 2024 bekræftede det siddende regime. For første gang stillede tilhængere af præsident Alexander Lukasjenko op under partiet »Belaya Rus«, der tidligere var en støtteforening, i stedet for som uafhængige kandidater som ved tidligere valg. Partiet vandt 51 af de 110 pladser i Repræsentanternes Hus, mens de resterende gik til andre regeringsvenlige partier og uafhængige kandidater. Kommunalvalget gik også i præsidentpartiets favør (med 3.234 byrådsmedlemmer ud af 12.000, der fik stemmer). Præsidentvalget, der er planlagt til 2025, forventes at resultere i Lukashenkos genvalg til en syvende embedsperiode.

Senest opdateret: september 2024